:: VAOVAON'ALAOTRA-MANGORO | Alakamisy 23 febroary 2012 - 05:27 ::
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LES ARTISTES D'ALAOTRA-MANGORO
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MONOGRAPHIE D'ALAOTRA-MANGORO
REPOBLIKAN'I MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
MINISTÈRE DE L'INTÉRIEUR
*************
MINISTÈRE DE LA DÉCENTRALISATION
ET DE L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
*************
RÉGION ALAOTRA MANGORO
Décembre 2009
Par :
Le Directeur du Développement Régional :
ANDRIAMAINTY FILS Jean Marius
Ingénieur Agronome.
1- INTRODUCTION :
La Région Alaotra-Mangoro se situe dans le Centre Est de Madagascar et prend son nom du grand lac Alaotra et de la Rivière Mangoro. La région présente de grandes plaines agricoles, de larges pâturages et de vastes zones forestières, avec de plans d'eaux importants.
Le développement de la région passe obligatoirement par le développement des activités agricoles et de la valorisation des ressources naturelles.
Ce document présente :
- - le résumé succinct des potentialités et des contraintes de la Région ;
- le résumé du programme de développement.
2- SITUATION GÉNÉRALE DE LA RÉGION ALAOTRA MANGORO :
La Région de l'Alaotra Mangoro se situe dans la Province Autonome de Toamasina. Elle a une superficie de 33 054 km2 et est formée de cinq districts : Andilamena, Amparafaravola, Ambatondrazaka, Moramanga, Anosibe An'Ala qui s'étalent du Nord au Sud. Elle compte 79 communes dont 2 urbaines, 2 suburbaines, 75 rurales et 606 fokontany. Elle a une population de 1 112 500 habitants et une densité moyenne de 33,66 habitants au km2.
2.1- Ses potentialités de développement :
2.1.1- Economiques :
La Région est réputée pour sa production rizicole, par ses ressources minières, par ses ressources forestières et par ses ressources halieutiques.
Agriculture :
- - Superficie cultivable : plus de 120.000 ha avec 35.000 ha à maîtrise d'eau.
- Grande disponibilité de ressources en eau.
- Production rizicole : autour de 320.000 tonnes par an et un rendement moyen de 3,64 tonnes à l'hectare.
- Cultures vivrières : manioc, maïs, patate douce, haricot, légumes.
- Cultures industrielles : café, arachide.
- Autres potentiels : fruits et canne à sucre.
Élevage :
- - Existence d'un cheptel bovin de plus de 264.000 têtes.
- Reprise progressive de l'élevage porcin : 27 575 têtes.
- Potentiel considérable en petit élevage : oies, volailles, apiculture, sériciculture, etc.
- L'importance des sous-produits du riz (sons, foins) et la capacité de la Région en production d'alimentation du bétail ne sont pas non plus négligeables.
- Par ailleurs, la disponibilité des ressources en eau et de vastes prairies pour la culture fourragère rend la région propice au développement de l'élevage.
Ressources halieutiques :
Existence de plans d'eaux et de rivières pour les activités de pêches :
- - Le lac Alaotra d'une superficie de 20.000 ha avec une production avoisinant les 2.500 tonnes par an, de carpes et Tilapia, et le Lac Antsomangana d'Andilamena.
- La rivière Mangoro qui traverse Moramanga et Anosibe An'Ala du Nord au Sud et qui offre divers produits, mais surtout les crevettes bleues et les écrevisses.
- Les autres lacs, rivières et marais comme Bemarivo, Sahatandra, Torotorofotsy, etc.
- La pisciculture est en train de se développer considérablement et offre de sérieuses possibilités à cause de la grande disponibilité des eaux mais aussi de produits d'alimentation pour poissons : sons de riz, maïs, déchets de volailles, etc.
Ressources forestières :
Les ressources forestières constituent une des richesses de la Région. Elle a en effet :
- - des forêts primaires qui forment les diverses aires protégées d'une superficie totale de 349.678 ha,
- des forêts secondaires,
- des reboisements du RNCFM, des Services des Eaux et Forêts et des Communes
- des plantations industrielles qui totalisent 60.000 ha pour la Société FANALAMANGA
Ressources minières :
Le principal minerai industriel destiné à l'exportation est le graphite. Les principaux gisements et extractions sont localisés à Moramanga avec une production de 2 500 tonnes par an.
Au niveau d'Ambatondrazaka, nous avons le gisement de chaux et de pouzzolane d'Ambatosokay.
Un grand projet d'exploitation de Cobalt et de Nickel est en cours de mise en œuvre par la société canadienne Dynatec Corporation et la société IMPLATS dans la zone d'Ambatovy et d'Analamay (Moramanga). Ambatovy - Analamay compterait près de 125 millions de tonnes de minerais, avec une teneur moyenne de 1% de Nickel et de 0,6 à 1% de Cobalt et une production annuelle de 60 000 tonnes de Nickel et 5 600 tonnes de Cobalt.
Outre les exploitations industrielles, la région dispose d'autres ressources comme le quartz, le cristal, l'or et d'autres pierres précieuses comme le rubis d' Andilamena, qui sont exploitées de manière informelle.
Infrastructures :
La longueur des routes de la région se résume comme suit :
- - routes bitumées : 238 km
- Routes nationales secondaires : 402 km
- routes d'intérêt provincial : 246 km
- routes communales et intercommunales : 810 km
Soit une longueur totale toutes catégories de : 1.696 km.
Le programme à court terme, établi en partenariat avec les bailleurs de fonds prévoit le bitumage de la RN 44 dans son ensemble et la réfection de la RN 3a sur toute sa totalité.
Des lignes de chemin de fer relient la Région à Analamanga et Atsinanana et traverse les districts de Moramanga et d'Ambatondrazaka :
- - TCE , d'une longueur totale de 127,49 km : Marozevo - Moramanga , 40.85 km et Moramanga – Beforona, 86, 64 km,
- MLA : Moramanga - Ambatosoratra, d'une longueur de 163,90 km
- Une ligne longue de 19,26 km relie Vohidiala à Morarano-Chrome sur la rive Ouest du Lac, pour l'évacuation du chrome venant d'Andriamena vers Toamasina.
Au total, la région a 310,87 km de chemins de fer. C'est la Société MADARAIL qui exploite actuellement ces lignes, essentiellement pour le transport de marchandises.
Pour son approvisionnement en hydrocarbure, la région utilise les services de MADARAIL qui a des dépôts au niveau de Moramanga, Vohidiala et Morarano Chrome.
La Région Alaotra-Mangoro possède un aérodrome opérationnel, celui d'Ambatondrazaka où seuls les petits avions du type Twin Otter peuvent accéder.
Eaux et électricité :
Sur les 79 communes, 12 seulement sont électrifiées, soit 15,18 % :
- - 3 par centrale hydroélectrique : la Commune urbaine de Moramanga, la Commune d'Ambohibary et la Commune de Sabotsy Anjiro
- 8 par centrale thermique
- 1 par concession avec le privé en partenariat avec l'ADER.
- Les communes d'Andaingo et d'Amboasary Gara sont en phase d'électrification avec la Société VITASOA et l'ADER.
- À noter toutefois, la possibilité de mise place de centrale hydroélectrique pouvant alimenter toute la région à Andriamamovoka Anosibe An'Ala.
16 communes disposent d'eau potable, soit 20,25 %, dont :
- - 336 bornes fontaines fonctionnant avec le système gravitaire,
- 16 puits.
79,75 % des communes utilisent l'eau de fleuve, de lacs et de puits traditionnels. Principalement, c'est la JIRAMA qui alimente les grandes agglomérations en eau potable.
Postes, Télécommunications et communication :
Les bureaux de recettes et de distribution de la PAOSITRA MALAGASY se trouvent en général dans les centres d'éclatement socio-économique. La Région est servie par colis express et Transpost le long de la RN 44 et de la RN 2.
Les zones accessibles par liaison téléphonique dans la Région Alaotra-Mangoro sont les suivantes :
- - Transport numérique : Moramanga, Andasibe, Anosibe An'Ala, Ambatondrazaka, Amparafaravola.
- Transport par satellite : Andilamena.
- Moramanga, Ambatondrazaka, Amparafaravola et Andilamena sont desservies par les réseaux téléphoniques mobiles (GSM).
La Radio Nationale ainsi que quelques stations FM sont captées dans presque la totalité de la Région. La Télévision Nationale est captée seulement dans les grandes villes, surtout à cause de l'absence de l'électricité dans les autres lieux.
Industries et commerces :
Les industries sont formées généralement :
- - d'industries du bois dans le Sud : TIB, PANOMAD, Cartoucherie de la MDN, etc.
- de rizeries dans le Nord : SILAC Sarl, Société ROGER, Etablissement RAMAHANDRY, etc.
- À noter la présence d'industrie de fabrication de matériels agricoles à Feramanga Nord.
Les structures de développement :
- ONG et organisations de la Société Civile,
- - structures de concertation : CRD , CordAL, GTDR, Tranoben'ny Tantsaha, etc.
- divers intervenants dans divers secteurs : programmes et projets
- Services techniques déconcentrés
- centre de développement, de formation et de recherches :
- o Complexe Agronomique du Lac Alaotra (CALA) Ambohitsilaozana
o Centre d'Apprentissage et Formation (CAF) Ambohitsilaozana
o Centre Multiplicateur de Semences (CMS) d' Anosiboribory
o Centre de Recherche Forestière et Piscicole d'Analamazaotra
o Centre de Diffusion et d'Intensification Agricole de Beforona
o Centre privé de production piscicole d' Analabe
o École Supérieure de la Gendarmerie Nationale- Moramanga
2.1.2- Sociales :
Population :
| District | Nombre de commune | Population | Densité (Hab/Km²) |
| Ambatondrazaka | 20 | 380 211 | 54 |
| Amparafarvola | 20 | 293 282 | 45 |
| Andilamena | 8 | 90 887 | 12 |
| Moramanga | 21 | 248 040 | 26 |
| Anosibe An'Ala | 10 | 100 130 | 37 |
| RÉGION | 79 | 1 112 550 | 33.66 |
Éducation :
Enseignement général
| Niveau | Caractère | Établissement | Maîtres | Élèves |
| 1 | Public | 898 | 2 887 | 145 410 |
| Privé | 120 | 564 | 18 329 | |
| TOTAL NIVEAU 1 | 1 018 | 3 451 | 263 739 | |
| 2 | Public | 57 | 595 | 15 106 |
| Privé | 26 | 259 | 5 942 | |
| TOTAL NIVEAU 2 | 83 | 854 | 21 048 | |
| 3 | Public | 5 | 133 | 2 279 |
| Privé | 11 | 96 | 2 257 | |
| TOTAL NIVEAU 3 | 16 | 229 | 4 536 |
Enseignement technique :
| Niveau | Caractère | Établissements | Maîtres | Élèves |
| 2 | Public | 1 | 16 | 90 |
| Privé | 0 | 0 | 0 | |
| TOTAL NIVEAU 2 | 1 | 16 | 90 | |
| 3 | Public | 2 | 59 | 289 |
| Privé | 1 | 16 | 95 | |
| TOTAL NIVEAU 3 | 3 | 75 | 384 |
Par rapport au ratio élève maître, les écoles primaires fonctionnent en moyenne avec un enseignant pour 52 élèves. On note un grand déséquilibre entre les écoles publiques avec 57 élèves par enseignant et les écoles privées avec 33 élèves par enseignant. À signaler également le cas des écoles dans les zones très enclavées où ce ratio peut varier de 70 à 100 élèves par enseignant, (un enseignant doit assurer plusieurs classes le cas échéant).
Santé :
Les centres de santé de la Région se catégorisent comme suit :
- - CHD2 : 2
- CHD1 : 4
- CSB2 : 68 publics et 14 privés
- CSB1 : 64 publics et 10 privés
Le personnel soignant compte au total 375 membres dont :
- - Médecin Diplômés d'État : 111
- Sage-femme Diplômées d'État : 64
- Infirmiers Diplômés d'État : 138
- Dentistes : 14
- Aides sanitaires : 58
Comme infrastructures d'appui, on a :
- - Dépôts de médicaments : 49
- Pharmacie : 13
Maladies principales :
- - Maladie fébrile : 38,70 %
- Infections Respiratoires Aigues : 23,75 %
- Diarrhée : 7,24 %
Sécurité :
En matière de sécurité, la région dispose de :
- - 4 commissariats de police,
- 1 Groupement de la Gendarmerie Nationale,
- 3 Compagnies de la Gendarmerie Nationale,
- 9 Brigades de Gendarmerie,
- 3 Pelotons Mobiles de la Gendarmerie,
- 18 Postes Avancées de gendarmerie,
- 1 Ecole Supérieure de la Gendarmerie à Moramanga,
- 1 Camp militaire,
- 2 Tribunaux de Première Instance,
- 2 maisons centrales,
- 2 maisons de sûreté dont 1 non fonctionnelle,
- 4 camps pénaux.
2.2- Les contraintes majeurs affectant le développement économique de la Région
Malgré sa réputation pour sa production rizicole, pour ses ressources forestières et pour ses ressources halieutiques, la Région a des contraintes dans ces branches principales de son économie.
Agriculture :
- - 40% des réseaux hydro-agricoles sont vétustes et nécessitent de gros travaux de réhabilitation.
- L'érosion entraîne des ensablements sur des superficies considérables et des crues pouvant détruire de grandes superficies lors des saisons de pluies.
- Seuls, 30% des superficies cultivables sont aménagées.
- Dans les zones forestières, le relief est accidenté et les vallées étroites, ce qui incitent la population à pratiquer des « tavy » pour disposer de terrains de cultures.
- Le niveau d'intensification agricole est faible : on pratique toujours beaucoup la monoculture traditionnelle; le taux d'utilisation d'engrais est encore faible; les semences améliorées sont très chères et ne sont pas à la portée de la majorité; les matériels et outillages sont insuffisants.
- L'encadrement et l'appui des agriculteurs sont insuffisants.
- Le problème foncier.
Élevage :
- - L'élevage est resté au stade traditionnel ou semi intensif.
- Les personnels et infrastructures d'appui à l'élevage sont nettement insuffisant et se concentrent dans les grandes agglomérations.
- Le petit élevage ne se développe pas dans la Région à cause de l'insuffisance de la couverture sanitaire et prophylactique dans les zones relativement enclavées.
- L'insécurité qui sévit dans le monde rural empêche les paysans de s'investir dans des unités d'élevage intensif. Ils se contentent d'élevages familiaux, pour leurs propres besoins.
Ressources halieutiques :
- - Ensablement et rehaussement du fond du Lac Alaotra et des principaux plans d'eau de la Région dûs à l'érosion des tanety.
- Exploitation illicite et hors norme des produits.
- Exploitation restée au stade traditionnel.
Ressources forestières et environnementales :
- - Insuffisance de sensibilisation de la population sur les valeurs des ressources naturelles.
- Méconnaissance des textes et lois régissant l'environnement et les ressources forestières.
- Insuffisance des données exactes sur l'état de l'environnement.
- Exploitation illicite et abusive des ressources : feux de brousse, tavy, etc.
- Absence de plan d'agencement de l'espace et de plan d'aménagement et de gestion des terroirs.
- Profusion de «lavaka» et de l'ensablement des rizières et des rivières dans presque toute la partie nord de la Région.
Ressources minières :
- - À part l'extraction de graphite, l'exploitation des ressources minières est pour la plupart informelle.
- L'exploitation du rubis d'Andilamena entraîne une dégradation de l'environnement qui nécessite une prise de mesure.
- les connaissances et les données sur les ressources minières datent et ont besoin d'être mises à jour pour être exploitable.
Infrastructures :
- - Mauvais état de beaucoup de routes dans la Région (en particulier la RN44).
- Étroitesse des chaussées.
- Insuffisance des pistes de dessertes pour l'évacuation des produits.
- Les rails sont vétustes et l'exploitation des chemins de fer vient de redémarrer.
- Mauvais état et non classification de l'aérodrome.
- Insuffisance des points de distributions de carburants et lubrifiants, surtout le long de la RN 44 et la RN 3a.
- Délabrement des gares de chemins de fer, des gares routières, des stationnements divers.
- Absence d'aires de stationnement pour les routiers, ce qui fait que les camions stationnent n'importe où et n'importe comment le long des routes nationales.
Eaux et électricité :
- - Sur les 79 communes, 12 seulement sont électrifiées, soit 15,18 %.
- cherté de l'électricité.
- seuls, 20,25 % des communes disposent d'eau potable.
Postes, Télécommunications et Communication :
- - Les bureaux de recettes et de distribution de la PAOSITRA MALAGASY ne se trouvent en général que dans les centres d'éclatement socio-économiques.
- Les liaisons téléphoniques dans la Région Alaotra-Mangoro sont insuffisantes et se concentrent au niveau des villes.
- La Télévision Nationale, la Radio Nationale et les radios FM ne sont captées que dans les grandes villes, faute d'électricité dans les autres lieux.
- Enclavement et isolement totale de certaines communes rurales surtout à Andilamena et Anosibe An'Ala.
Industries et Commerces :
- - Les unités de transformation et les industries sont insuffisantes.
- L'électrification est insuffisante pour permettre la mise en place d'unités industrielles.
- Les produits ne sont pas encore aux normes.
- Les marchés des produits sont méconnus.
- Les infrastructures de marché au niveau des communes sont soit délabrées soit inexistantes.
3. LE PROGRAMME RÉGIONAL DE DÉVELOPPEMENT (PRD Alaotra Mangoro) :
La Région Alaotra Mangoro présente une caractéristique très spécifique :
- - c'est une Région à haute potentialité agricole, notamment rizicole, mais qui se heurte à des contraintes majeures de mise en valeur de ses ressources.
- c'est une Région très riche en ressources naturelles forêts, plans d'eau, mines, etc.
La vision de développement est « ALAOTRA MANGORO EXPORTATRICE DE RIZ ET BERCEAU DE LA NATURE ». Elle s'intègre dans la vision nationale « MADAGASCAR NATURELLEMENT » et constitue l'idée directrice du plan de développement, de ses axes stratégiques et axes transversaux. L'objectif principal est de faire de la Région une référence en matière de développement équilibré, rapide et durable en ciblant le bien-être de la population tout en préservant l'environnement.
Ce PRD est basé sur les trois axes stratégiques du DSRP (Document Stratégique pour la Réduction de la Pauvreté), à savoir :
- restaurer un État de droit et une bonne gouvernance,
- susciter et promouvoir une croissance à base sociale élargie de la région,
- susciter et promouvoir des systèmes de sécurisation humaine et matérielle et de protection élargie.
et deux axes transversaux :
- conservation et la gestion rationnelle de l'environnement;
- mise en œuvre des programmes gouvernementaux qui consistent principalement à l'amélioration du niveau de vie de la population.
Enfin, l'immensité de la Région et la disparité des caractéristiques socio-économiques des communes ont motivé le choix de :
4 pôles de développement économique :
- - Ambatondrazaka – Vohidiala,
- Tanambe – Ambatomainty,
- Moramanga,
- Sabotsy Anjiro.
Et 5 pôles de développement social :
- - Toutes les communes à l'Est du Lac, Didy, Soalazaina, Tanambao Besakay dans le District d'Ambatondrazaka,
- Ranomainty dans le District d'Amparafaravola,
- Beparasy, Vodiriana, Lakato, Fierenana dans le District de Moramanga,
- Toutes les Communes du District d'Andilamena,
- Toutes les Communes du District d'Anosibe An'Ala.
3.1- Résumé du Cadre Logique dans PRD / MAP Régional Alaotra Mangoro:
AXE STRATÉGIQUE 1 : RESTAURER UN ÉTAT DE DROIT ET UNE BONNE GOUVERNANCE DE LA SOCIÉTÉ
Objectif global 11 : Améliorer la capacité institutionnelle et organisationnelle de la Région
Objectif Spécifique 111 : Bonne gestion des informations dans la Région
Résultat attendu 1111 : Tous les intervenants disposent d'informations fiables et à jour
Activité 11111 : Mettre en place des bases de données régionales et communales
Activité 11112 : Mettre en place une banque régionale de données
Activité 11113 : Mettre en œuvre un système de diffusion des informations
Objectif Spécifique 112 : Renforcement des capacités des structures
Résultat attendu 1121 : Efficacité des services de l'Administration
Activité 11211 : Rendre les structures plus performantes
Activité 11212 : Améliorer le recouvrement des recettes administratives
Activité 11213 : Restaurer un climat de confiance entre les usagers et l'Administration
Activité 11214 : Valoriser les services de l'Administration Territoriale
Résultat attendu 1122 : Le taux de réalisation des programmes et projets inscrits dans les divers plans est amélioré
Activité 11221 : Mettre en œuvre un système de suivi évaluation
Résultat attendu 1123 : La sécurité des biens et des personnes est renforcée
Activité 11231 : Renforcer les performances des forces de l'ordre
Activité 11232 : Renforcer la Justice et de l'Administration Pénitentiaire
Activité 11233 : Procéder à une éducation judiciaire de la population
AXES STRATÉGIQUE 2 : SUSCITER ET PROMOUVOIR UNE CROISSANCE ÉCONOMIQUE À BASE SOCIALE TRÈS ÉLARGIE DE LA RÉGION
Objectif global 21 : Mise en place d'une base de croissance économique durable
Objectif Spécifique 211 : Mise en œuvre d'une coordination des opérations développement économique
Résultat attendu 2111 : Le développement socio-économique est planifié et mis en œuvre
Activité 21111 : Traduire le PDR en PTAs
Résultat attendu 2112 : Les potentiels de la Région sont valorisés
Activité 21121 : Mettre en place des pôles de développement
Activité 21122 : Organiser les filières de production
Objectif Spécifique 212 : Amélioration du taux de croissance économique
Résultat attendu 2121 : La capacité productive de la Région est améliorée
Activité 21211 : Renforcer la capacité de production et la productivité de la Région
Activité 21212 : Renforcer la capacité de vente de la Région
Résultat attendu 2122 : La capacité d'investissement de la Région est améliorée
Activité 21221 : Renforcer la capacité d'autofinancement des producteurs
Activité 21222 : Renforcer les capacités d'investissement de la Région
AXE STRATÉGIQUE 3 : SUSCITER ET PROMOUVOIR DES SYSTÈMES DE SÉCURISATION HUMAINE ET MATÉRIELLE ET DE PROTECTION SOCIALE ÉLARGIE
Objectif global 31: Améliorer l'accès de la population aux services sociaux de base
Objectif Spécifique 311 : Facilitation de l'accès aux services publics
Résultat attendu 3111 : Services de la Santé améliorés
Activité 31111 : Améliorer les infrastructures et les équipements
Activité 31112 : Renforcer les Ressources Humaines
Activité 31113 : Améliorer les Services de la Santé
Résultat attendu 3112 : Services de l'éducation améliorés
Activité 31121 : Améliorer les infrastructures et les équipements scolaires
Activité 31122 : Renforcer les ressources humaines
Activité 31123 : Améliorer les Services de l'Éducation
Objectif Spécifique 312 : Amélioration de l'environnement socioculturel de la population
Résultat attendu 3121 : Rehaussement du niveau culturel et sportif de la population
Activité 31211 : Développer les infrastructures sportives et culturelles
Activité 31211 : Organiser des manifestations culturelles
AXE TRANSVERSALE 1 : CONSERVATION ET GESTION RATIONNELLE DE L'ENVIRONNEMENT
Objectif global 41 : Les ressources naturelles sont protégées
Objectif Spécifique 411 : Protection des ressources naturelles
Résultat attendu 4111 : L'aménagement et l'agencement de l'espace sont effectués
Activité 41111 : Procéder à un zonage écorégionale
Activité 41112 : Bien gérer les zones de conservation
Objectif Spécifique 412 : Gestion rationnelle des ressources naturelles
Résultat attendu 4121 : Les ressources naturelles sont protégées des pressions
Activité 41211 : Assurer la compatibilité des investissements avec l'environnement
Objectif global 42 : Les ressources naturelles sont valorisées
Objectif Spécifique 421 : Promotion de l'écotourisme
Résultat attendu 4211 : La région est une destination écotouristique
Activité 42111 : Renforcer et améliorer les sites
Activité 42112 : Promouvoir l'Ecotourisme
Objectif Spécifique 422 : Promotion et mise en valeur des ressources naturelles
Résultat attendu 4221 : Les produits des ressources naturelles sont valorisés
Activité 42211 : Développer les exploitations valorisantes pour les ressources
AXE TRANSVERSALE 2 : MISE EN ŒUVRE DES PROGRAMMES GOUVERNEMENTAUX
Objectif global 51 : Mise en œuvre des programmes gouvernementaux
Objectif Spécifique 511 : Atténuation des impacts des fléaux sociaux sur la population
Résultat attendu1 5111 : La population peut faire face aux fléaux sociaux
Activité 51111 : Lutter contre le SIDA
Activité 51112 : Gérer les cataclysmes naturels
Objectif Spécifique 512 : Reboisement
Résultat attendu 5121 : Le taux de boisement de la Région augmente
Activité 51211 : Instaurer des périmètres de reboisement
Activité 51212 : Valoriser les périmètres de reboisement
Objectif Spécifique 513 : Amélioration du cadre et de qualité de vie de la population
Résultat attendu 5131 : Bien-être de la population amélioré
Activité 51311 : Améliorer le cadre et la qualité de vie de la population
Activité 51312 : Faciliter l'accès à l'électricité à l'eau potable
3.2- Les pôles de développement :
3.2.1- Les pôles de développement économique :
Les critères de sélection :
-Superficie et productivité agricole :
plus de 4 000 ha de superficie rizi-cultivable et de 6 000 ha de superficie totale cultivable, avec une pédologie, une morphologie et une pluviométrie favorable à une amélioration de la productivité, et une relative facilité d'acquisition de matériels et intrants : proximité et possibilité financière.
- Possibilité de développement de l'élevage et de la pêche, par la disponibilité des terrains de pâturages, des ressources alimentaires, et une relative facilité d'acquisition des produits et intrants vétérinaires.
- Possibilité de développement des activités et spéculations artisanales, comme le tressage, les travaux du bois, les briqueteries, les forges, etc.
- Proximité ou facilité d'accès aux marchés , par l'existence de routes praticables 12 mois sur 12.
- Facilité relative d'accès aux infrastructures de communications , comme les radios et les télévisions.
- Accès aux télécommunications et aux infrastructures énergétiques ou haute probabilité pour l'accès. Ainsi que relative facilité d'approvisionnement en carburant et lubrifiant.
- Possibilité de mise en place d'institutions financières mutualistes ou de banques et d'industries, etc.
- Dynamisme, ouverture et soif de développement des populations ainsi qu'une motivation profonde.
- Les possibilités touristiques sont un atout.
Localisation :
| Pôle | District | Communes concernées |
| Ambatondrazaka - Vohidiala | Ambatondrazaka | Ambatondrazaka urbaine - Ambatondrazaka suburbaine Ampitatsimo - Feramanga Nord - Ambandrika - Ilafy - Manakambahiny Andrefana - Antsangasanga – Bejofo |
Tanambe - Ambatomainty |
Amparafaravola | Tanambe - Beanana - Vohitsara - Amboavory- Ambohijanahary Ambatomainty - Anororo - Ambohitrarivo |
| Moramanga | Moramanga | Moramanga ville- Ambohibary Morarano |
| Sabotsy Anjiro | Moramanga | Sabotsy Anjiro - Belavabary - Ambohidronono - Ampasimpotsy Mandialaza - Mandialaza |
Les activités prévues dans les pôles de développement économiques
- - électrification des communes ;
- ouverture des pôles à la communication et à l'information ;
- ouverture des pôles à la télécommunication ;
- facilitation de l'accès des producteurs aux financements ;
- amélioration de la capacité d'autofinancement des pôles ;
- Encouragement, facilitation et appui à la mise en place de centres de transaction au niveau des pôles ;
- amélioration de la capacité d'accueil des pôles ;
- optimisation des actions des services déconcentrés de l'État ;
- amélioration de la capacité de production ;
- organisation de la production en filière ;
- initiation d'opérations en matériels pour l'agriculture, l'élevage, la pêche et l'artisanat ;
- initiation d'opérations en intrants ;
- initiation de concours de production ;
- initiation de foires et de braderies agricoles ;
- intéressement de la population à l'immatriculation foncière ;
- Sécurisation foncière ;
- réhabilitation des périmètres existants et aménagement de nouveaux périmètres ;
- mise en place d'infrastructures d'élevage ;
- amélioration de la qualité de production ;
- mise en place d'un Bureau des Normes ;
- mise en place d'un label ;
- mise en œuvre d'un marketing de pôle ;
- sécurisation la circulation des biens et des personnes.
Ces activités spécifiques seront mises en œuvre en parallèle et en concordance avec les axes stratégiques et transversales du cadre logique du plan de développement. Seulement, des accents ont été mis sur certaines activités économiques dans les pôles de développement économiques.
3.2.2- Les pôles de développement social :
Les critères de sélection :
- haut indice de pauvreté :
les revenus par ménage sont très faibles et les revenus per capita au dessous de USD 100 par an,
- sous-alimentation et malnutrition : la qualité et la quantité de l'alimentation sont médiocres et ceci se traduit par la mortalité infantile, et l'apparition de maladies comme la tuberculose, le rachitisme, etc.
- haute prévalence de diverses maladies comme le paludisme, les IRA, les diarrhées, etc. avec un taux de mortalité infantile au dessus de la normale,
- taux d'analphabétisme élevé surtout dans les villages où la plupart des grandes personnes signent encore par un croix, ou par empreintes digitales,
- attachement à la tradition qui voue toutes tentatives de développement et de sensibilisation sur les nouvelles technologies de cultures, d'élevage, etc. à l'échec,
- enclavement et mauvais état des routes, et désintéressement de la population à toute possibilité d'ouverture à la communication physique, à la télécommunication et à l'information,
- faiblesse de la production économique due essentiellement à cette forme de fermeture à toute civilisation et à tout ce qui est nouveauté,
- difficulté de l'accès à l'eau potable et à l'électricité,
- insécurité due à l'enclavement et à l'isolement,
- faible taux de sécurité foncière, entraînée par le bas niveau de l'instruction.
| District | Communes |
| Ambatondrazaka | Toutes les communes à l’Est du Lac, Didy, Soalazaina, Tanambao Besakay |
| Amparafaravola | Ranomainty |
| Moramanga | Beparasy, Vodiriana, Lakato, Fierenana |
| Anosibe An'Ala | Toutes les communes |
| Andilamena | Toutes les communes |
Il est à noter que parmi les 79 communes que comptent la Région, il y a celles qui ne sont classées ni parmi les pôles de développement économique ni parmi les pôles de développement social. Ce sont des zones de mise en œuvre normale du PRD en donnant des réponses aux besoins émanant de la population concernée.
3.3- Stratégie de mise en œuvre :
3.3.1- Stratégie globale :
Pour sa mise en œuvre, ce PRD a besoin :
- - d'une programmation rationnelle : le chronogramme,
- de ressources humaines : cellule d'appui technique et de suivi,
- d'outils de réalisation : plan de travail annuel et plan de suivi évaluation ; moyens bureautiques et différents logiciels informatiques, autres matériels informatiques : vidéo projecteur, autres appareils numériques
- de ressources financières : partenaires financiers, PIP
La mise en œuvre de ce PRD demande l'appui de l'État central et des organismes financiers ainsi que la contribution de tout un chacun : chaque citoyen, le staff de la Région et son personnel exécutif, les différents intervenants de chaque niveau de gouvernance (quartiers, communes, districts), les services publics et les opérateurs privés, les organisations de la Sociétés Civiles, etc. Si tous les intervenants assument leurs responsabilités respectives, le plan serait plus facilement mis en œuvre et les objectifs atteints.
Tous les niveaux de gouvernance ont été impliqués dans le processus d'élaboration du Plan régional de Développement qui met l'accent sur les conditions socio-économiques et l'intérêt collectif. Cette implication de toutes les échelles d'administration à l'élaboration assure l'appropriation du plan par tout un chacun et va faciliter son intégration dans les espaces de réalisation que sont les Communes.
Dans la traduction du plan de développement en plan de travail annuel, les responsabilités quand aux réalisations des projets sont clarifiés : Communes, Districts, Région. De cette manière, chaque échelle de l'administration territoriale a d'emblée son plan de travail découlant du PRD pour chaque année qui vient. Ainsi, la mise en œuvre des projets inscrits dans le PRD nécessite la contribution de toute la population mais aussi des collectivités et des services déconcentrés de l'État à tous les niveaux d'Administration. En effet, au niveau des indicateurs de résultats, l'indicateur « 100% de Communes touchées » revient souvent. Ceci ne serait possible que si les Districts sont fortement impliqués dans la mise en œuvre et les services techniques mis à contribution.
Des structures et des outils vont accompagner ce plan pour sa mise en œuvre : cellule d'Appui Technique, cellule de suivi évaluation, tableau de bord régional, Tableau de bord environnemental, canevas de données, logiciels de stockage, de traitement et de gestion de données. Pour une meilleure pertinence et de meilleurs impacts, ces outils et ces structures devraient être considérés priorités des priorités.
Un chronogramme des activités est annexé à ce PRD à titre indicatif. En effet, les priorité 1, 2 et 3 indiqués dans le cadre logique ci-dessus ne se traduisent pas en année 1, année 2 et année 3 mais plutôt par « une action 2 ne peut se faire qu'après réalisation d'une action 1 donnée ». Le chronogramme va déterminer les périodes probables de réalisations des projets inscrits.
Dans la pratique, ce PRD va être traduit en plans de travail annuel et va être présenté aux partenaires techniques et financiers potentiels de la Région. Ensuite, les plans annuels vont faire l'objet d'une appropriation au niveau des services régionaux et des Districts qui vont se charger de transmettre les arcanes aux Communes et aux divers partenaires et intervenants dans leurs secteurs et leurs zones.
L'élaboration ayant été participative et ayant tenu compte des priorisations dans les PCD, chaque District et chaque Commune doit impérativement se retrouver et trouver son compte dans chaque plan annuel, durant les cinq prochaines années.
Ce document constitue le fruit des discussions validées par l'ensemble des acteurs de développement de la région Alaotra-Mangoro. Le Plan de Développement est également un outil de suivi pour le Comité de suivi du PTA car les indicateurs de développement et les priorités des interventions à faire sont déjà définis.
Ainsi, les hiérarchies qui sont concernées par les prises de décisions pour l'appui et la mise en œuvre du PRD sont les suivantes :
- - la Région Alaotra-Mangoro et le Comité Régional de Développement (CRD) qui sont les responsables de la coordination de la bonne marche de la mise en œuvre du PRD,
- les Districts qui assurent leur intégration dans les orientations définies dans le PRD ainsi que la coordination de mise en œuvre du PRD,
- les structures de concertation au niveau communal.
Le Plan Régional de Développement Alaotra-Mangoro reflète les spécificités et besoins émanant des niveaux décentralisés, les Districts et les Communes. Il contribue aussi dans sa mise en oeuvre au processus de régionalisation lancé par le pouvoir central et à la réalisation de la stratégie nationale de réduction de la pauvreté.
3.3.2- Stratégies par catégories d'activités :
Pour une meilleure appropriation du plan par les acteurs des divers secteurs et par tous les niveaux de décision et de mise en œuvre, la Région ALAOTRA- MANGORO divise le plan en huit catégories d'activités qui ont chacune leur propre méthodologie d'approche. Ainsi, chaque acteur dans chaque secteur et à tout niveau de la mise en œuvre peut savoir exactement ce qu'il doit faire, et les résultats qu'il peut escompter.
Après présentation du plan auprès des partenaires institutionnelles, techniques et financières, il sera procédé à une présentation du plan aux acteurs de chaque district pour que toute la population soit concernée par sa mise en œuvre.
- a - Élaboration d'outils de travail
Pour les activités définies dans cette catégorie, la démarche à suivre se résume dans les étapes suivantes :
- - recherche de partenaires,
- recrutement de consultants,
- élaboration des outils,
- validation, diffusion et utilisation des outils conçus.
- b - IEC, sensibilisation, vulgarisation, organisation de manifestation régionale
Pour ces activités, il faut :
- - procéder à une information/formation des chefs de District ou des techniciens de districts,
- Veiller à leur remettre des outils de suivi : indicateurs, fiches de suivis, tableau de bord,
- cette formation sera diffusée en cascade auprès des maires ou techniciens des Communes, qui ont l'obligation de rendre compte et de remplir les outils de suivi.
- c - Activités de formation
Toutes les activités de formations seront procédées de la façon suivante :
- - Recherche de partenaires,
- Recrutement de consultants,
- Formation des responsables au niveau des Districts,
- Formation en cascade auprès des Communes.
- d - Mise en place d'activités couvrant la Région
Pour cette catégorie d'activités, il faut :
- - Sensibiliser, informer et former les responsables des districts,
- former les techniciens des Communes,
- Mettre en œuvre les activités au niveau des Communes,
- Procéder au suivi évaluation systématique.
- e - Opération économique
Les opérations économiques couvrant toute la Région ou une grande partie de la Région seront traitées comme suit :
- - Études de préfaisabilité,
- contact avec les opérateurs,
- facilitation de l'opération par le processus des IEC décrit ci-dessus.
- f - Mise en place d'activités pour un lieu déterminé
- - Information des chefs de districts et des maires,
- suivi et évaluation des activités,
- appui aux opérations,
- suivi et évaluation.
- g - Activités concernant les logistiques administratives et les constructions d'infrastructures
- - identifier les travaux à faire,
- Faire des études APS et APD,
- Contact avec les partenaires,
- Lancement Appels d'offres,
- Suivi des travaux.
- h - Suivi Évaluation
- - Mise en place de Cellule de suivi – Évaluation,
- Élaboration de tableau de bord Régional et de Tableau de bord par direction,
- Remplissage « quotidien » - le cas échéant par Assistant Administratif,
- Évaluation périodique.
ANNEXE 1
Carte 1 : Situation administrative
ANNEXE 2
Carte 2 : Zonage agroécologique
ANNEXE 3
Carte 3 : Géologie et pédologie
ANNEXE 4
Carte 4 : Hydrographie
ANNEXE 5
Carte 5 : Population
Site mise à jour le 22/02/2012
